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國務院關于印發中國（廣東）
不受拘束貿易試驗區總體計劃的告訴
國發〔2015〕18號
各省、自治區、直轄市國民當BMW零件局，國務院各部委、各直屬機構：
國務院同意《中國（廣東）不受拘束貿易試驗區總體計劃》（以下簡稱《計劃》），現予印發。
一、樹立中國（廣東）不受拘束貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區），是黨中心、國務院作出的嚴重決策，是在新形勢下推進改造開放和促進內地與港澳深度一起配合的主要舉措，對加速當局職能轉變、積極摸索治理形式創新、促進貿易和投資方便化，為周全深化改造和擴年夜開放摸索新途徑、積累新經驗，具有主要意義。
二、自貿試驗區要當好改造開放排頭兵、創新發展先行者，以軌制創新為焦點，貫徹“一帶一路”建設等國家戰略，在構建開放型經濟新體制、摸索粵港澳經濟一起配合新形式、建設法治化營商環境等方面，率先發掘改造潛力，破解改造難題。要積極摸索外商投資準進前國平易近待遇加負面清單治理形式，深化行政治理體制改造，進步行政治理效能，晉陞事中事后監管才能和程度。
三、廣東省國民當局和有關部門要束縛思惟、改造創新，年夜膽實踐、積極摸索，統籌謀劃保時捷零件、加強協調，支撐自貿試驗區先行先試。要加強組織領導，明確責任主體，特別組織好《計劃》實施任務，有用防控各類風險。要及時總結評估試點“花兒，你放心，你爹娘絕對不會讓你受辱的。”藍沐抹去臉上的淚水，用堅決的語氣向她保證。 “你父親說過，席家要是實施後果，構成可復制可推廣的改造經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極感化。
四、根據《全國國民代表年夜會常務委員會關于授權國務院在中國（廣東）不受拘藍寶堅尼零件束貿易試驗區、中國（天津）不受拘束貿易試驗區、中國（福建）不受拘束貿易試驗區以及汽車材料中國（上海油氣分離器改良版）不受拘束貿易試驗區擴展區域暫時調整有關法令規定的行政審批的決定》，相應暫時調整有關行政法規和國務院文件的部門規定。具體由國務院另行印發。
五、《計劃》實施中的嚴重問題，廣東省國民當局要及時向國務院請示報告。
國務院
2015年4月8日
（此件公開發布）
中國（廣東）不受拘束貿易試驗區總體計劃
樹立中國（廣東）不受拘束貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）是黨中心Bentley零件、國務院作出的嚴重決策，是新形勢下周全深化改造、擴年夜開放和促進內地與港澳深度一起配汽車零件合的嚴重舉措。為周全有用推進自貿試驗區建設，制訂本計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟。
周全貫徹落實黨的十八年夜和十八屆二中、三中、四中全會精力，依照黨中心、國務院決策安排，緊緊圍繞國家戰略，進一個步驟束縛思惟，先行先試，以開放促改造、促發展，以軌制創新為焦點，促進內地與港澳經濟深度一起配合，為周全深化改造和擴年夜開放摸索新途徑、積累新經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極感化。
（二）戰略定位。
依托港澳、服務內地、面向世界，將自貿試驗區建設成為粵港澳深度一起配合示范區、21世紀海上絲綢之路主要樞紐和全國新一輪改造開放先行地。
（三）發展目標。
經過Benz零件三至五年改造試驗，營造國際化、市場化、法治化營商環境，構建開放型經濟新體制，實現粵港澳深度一起配合，構成國際經濟一起配合競爭新優勢，力爭建成合適國際高標準的法制環境規范、投資貿易方便、輻射帶動效能凸起、監管平安高效的不受拘束貿易園區。
二、區位布局
（一）實施范圍。
自貿試驗區的實施范圍116.2平方公里，涵蓋三個片區：廣州南沙新區片區60平方公里（含廣州南沙保稅港區7.06平方公里），深圳前海蛇口片區28.2賓士零件平方公里（含深圳前海灣保稅港區3.71平方公里），珠海橫琴新區片區28平方公里。
自貿試驗區地盤開發應用須遵照地盤應用法令法規。
（二）效能劃分。
按區域布局劃分，廣州南沙新區片區重點發展航運物流、特點金融、國際商貿、高端制造等產業，建設以生產性服務業為主導的現代產業新窪地和具有世界先進程度的綜合服務樞紐；深圳前海蛇口片區重點發展金融、現代物流、信息服務、科技服務等戰略性新興服務業，建設我國金融業對外開放試驗示范窗口、世界服務貿易主要基地和國際性樞紐港；珠海橫琴新區片區重點發展游玩休閑安康、商務金融服務、文明科教和高新技術等產業，建設文明教導開放先導區和國際商務服務休閑游玩基地，打造促進澳門經濟適度多元發展新載體。
按海關監管方法劃分，廣州南沙汽車空氣芯新區片區和深圳前海蛇口片區內的非海關特別監管區域，重點摸索體制機制創新，積極發展現代服務業和高端制造業；廣州南沙保稅港區和深圳前海灣保稅港區等海關特別監管區域，試點以貨物貿易方便化為重要內容的軌制創新，重要開展國際貿易和保稅服務等業務；珠海橫琴新區片區試點有關貨物貿易方便化和現代服務業發展的軌制創新。
三、重要任務和辦法
（一）建設國際化、市場化、法治化營商環境。
1.優化法治環境。在擴年夜開放的軌制建設上年夜膽摸索、先行先試，加速構成高標準投資貿易規則體系。依照統一、公開、公正原則，試點開展對內對外開放的執法與司法建設，實現各類市場主體公正競爭。強化自貿試驗區軌制性和法式性法規規章建設，完美公眾參與法規規章草擬機制，摸索委托第三方草擬法規規章草案。對觸及自貿試驗區投資貿易等商事案件，樹立專業化審理機制。完美知識產權治理和執法體制，完美知識產權糾紛調解和維權支援機制，摸索樹立自貿試驗區重點產業知識產權疾速維權機制。發展國際仲裁、商事調解機制。
2.創新行政治理體制。依照權責分歧原則，樹立行政權責清單軌制，明確當局職能邊界。深化行政審批軌制改造，最年夜限制撤消行政審批事項。推進行政審批標準化、信息化建設，摸索全部旅程電子化登記和電子營業執看管理，樹立一口受理、同步審批的“一站式”高效服務形式，建設市場準進統一平臺和國際貿易“單一窗口”，實現多部門信息共享和協同治理。深化投資治理體制改造，對實行備案水箱精制的企業投資項目，摸索備案文件自動獲準制。樹立集中統一的綜合行政執法體系，相對集中執法權，建設網上執法辦案系統，建設聯勤聯動指揮平臺。進步知識產權行政執法與海關保護的協調性和便捷性。摸索設立法定機構，將專業性、技術性或社會參與性較強的公共治理和服務職能交由法定機構承擔。樹立行政咨詢體系，成立由粵港澳專業人士組成的專業咨詢委員會，為自貿試驗區發展供給咨詢。推進樹立一體化的廉政監督新機制。
3.樹立寬進嚴管的市場準進和監管束度。實施自貿試驗區外商投資負面清單軌制，減少和撤消對外商投資準進限制，水箱水重點擴年夜服務業和制造業對外開放，進步開放度和通明度。對外商投資實行準進前國平易近待遇加負面清單治理形式，對外商投資準進特別治理辦法（負面清單）之外領域的外商投資項目實行備案制（國務院規定對國內投資項目保存核準的除外），由廣東省負責辦理；根據全國國民代表年夜會常務委員會授權，將外商投資企業設立、變更及合同章程審修改為備案治理，由廣東省負責辦理，備案后按國家有關規定辦理相關手續。健全社會誠信體系，樹立企業誠信軌制，開展信譽調查和等級評價，完美企業信譽約束機制，實施取信激勵和掉信懲戒軌制。完美企業信譽信息公示系統，實施企業年報公示、經營異常名錄和嚴重違法企業名單軌制。以商務誠信為焦點，在追溯、監管、執法、處罰、先行賠付等方面強化全流程監管。共同國家有關部門實施外商投資國家平安審查和經營者集中反壟斷審查，實施外商投資全周期監管。摸索把服務相關裴毅一時無語，因為他無法否認，否認就是在騙媽媽。行業的治理職能交由社會組織承擔，樹立健全行業協會法人管理結構。根據高標準國際投資和貿易規則請求，強化企業責任，完美工資付出保證和集體協商軌制，樹立任務環境損害監督等軌制，嚴格執行環境保護法規和標準，摸索開展出口產品低碳認證。
（二）深刻推進粵港澳服務貿易不受拘束化。
4.進一個步驟擴年夜對港澳服務業開放。在台北汽車零件《內地與噴鼻港關于樹立更汽車零件進口商緊密經貿關系的設定》、《內地與澳門關于樹立更緊密經貿關系的設定》及其補充協議（以下統稱《設定》）框架下摸索對港澳更深度的開放，進一個步驟撤消或放寬對港澳投資者的資質請求、股比限制、經營范圍等準進限制，重點在金融服務、路況航運服務、商貿服務、專業服務、科技服務等領域獲得衝破。允許港澳服務供給者在自貿試驗區設立獨資國際船舶運輸企業，經營國際海上船舶運輸服務。允許港澳服務供給者在自貿試驗區設立自費出國留學中介服務機構。支撐在自貿試驗區內設立的港澳資觀光社（各限5家）經營內地居平易近出國（境）（不包含臺灣地區）團隊游玩業務。在自貿試驗區內試行粵港澳認證及相關檢測業務互認軌制，實行“一次認證、一次檢測、三地通行”，適度放開港澳認證機構進進自貿試驗區開展認證檢測業務，對比內地認證機構、檢查機構和實驗室，給予港澳服務供給者在內地設立的合資與獨資認證機構、檢查機構和實驗室劃一待遇。允許港澳服務供給者發展高端醫療服務，開展粵港澳醫療機構轉診一起配合試點。建設具有粵港澳特點的中醫藥產業基地。優化自貿試驗區區域布局，規劃特定區域，建設港澳現代服務業集聚發展區。
5.促進服務要素便捷流動。推進粵港澳服務行業治理標準和規則相銜接。結合國家關于外籍高層次人才認定以及進出境和任務生涯待遇政策，研討制訂自貿試驗區港澳及外籍高層次人才認定辦法，為高層次人才進出境、在華停居留供給方便，在項目申報、創新創業、評價激勵、服務保證等方面給予特別政策。摸想通了這一點，回歸了初衷，藍雨華的心很快就穩定了下來，不再多愁善感，也不再忐忑不安。索通過特別機制設定，推進粵港澳服務業人員職業資格互認。摸索在自貿試驗區斯柯達零件任務、棲身的港澳人士社會保證與港澳有用銜接。創新粵港澳港口通關形式，推進建設統一高效、與港澳聯動的港口監管機制，加速推進粵港、粵澳之間信息互換、監管互認、執法合作。加速實施澳門車輛在橫琴與澳門間方便進出政策，制訂粵港、粵澳游艇收支境方便化辦法。支撐建設自貿試驗區至我國國際通訊業務收支口局的直達國際數據專用通道，建設互聯互通的信息環境VW零件。
（三）強化國際貿易效能集成。
6.推進貿易發展方法轉變。粵港澳配合加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的貿易往來，開拓國際市場。鼓勵企業在自貿試驗區設立總部，樹立整合物流、貿易、結算等效能Skoda零件的營運中間。摸索自貿試驗區與港澳聯動發展離岸貿易。加強粵港澳會展業一起配合，在嚴格執行貨物進出口稅收政策條件下，允許在海關特別監管區域內設立保稅展現買賣平臺。支撐開展汽車平行進口試點，平行進口汽車應合適國家質量平安標準，進口商應承擔售后服務、召回、“三包”等責任，并向消費者警示消費風險。鼓勵融資租賃業創新發展，對注冊在自貿試驗區海關特別監管區域內的融資租賃企業進出口飛機、船舶和陸地工程結構物等年夜型設備觸及跨關區的，在確保有用監管和執行現行相關稅收政策條件下，按物流實際需求，實行海關異地委托監管。支撐在海關特別監管區域內開展期貨保稅交割、倉單質押融資等業務。創新粵港澳電子商務互動發展形式。依照公正競爭原則，積極發展跨境電子商務，完美相應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境付出、物流等支撐系統，加速推進跨境貿易電子商務配套平臺建設。拓展服務貿易新領域，搭建服務貿易公共服務平臺。樹立華南地區知識產權運營中間，摸索開展知識產權處置和收益治理改造試點。積極承接服務外包，推進軟件研發、工業設計、信息治理等業務發展。加強粵港澳產品檢驗檢測技術和福斯零件標準研討一起配合，慢慢推進第三方結果Porsche零件采信，慢慢擴年夜粵港澳三方計量服務互認范疇。改造和加強原產地證簽證治理，方便證書申領，強化事中事后監管。
7.增強國際航運服務效能。樹立自貿試驗區與粵港澳海空港聯動機制，建設21世紀海上絲綢之路物流樞紐，摸索具有國際競爭力的航運發展軌制和協同運作形式。摸索與港澳在貨運代表和貨物運輸等方面的規范和標準對接，推動港澳國際航運高端產業向內地延長和拓展。積極發展國際船舶運輸、國際船舶治理、國際船員服務、國際航運經紀等產業，支撐港澳投資國際遠洋、國際航空運輸服務，允許在自貿試驗區試點航空快件國際和臺港澳中轉集拼業務。允許設立外商獨資國際船舶治理企業。放寬在自貿試驗區設立的中外合資、中外一起配合國際船舶企業的外資股比限制。允許外商以合資、一起配合情勢從事公共國際船舶代表業務，外方持股比例放寬至51%，將外資經營國際船舶治理業務的許可權限下放給廣東省。促進航運金融發展，建設航運買賣信息平臺，發展航運電子商務、付出結算等業務，推進組建專業化處所法人航運保險機構，允許境內外保險公司和保險經紀公司等服務中介設立營業機構并開展航運保險業務，摸索航運運價指數場外衍生品開發與買賣業務。推動中轉集拼業務發展，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，試點開展外貿集裝箱在國內沿海口岸和自貿試驗區內口岸之間的沿海捎帶業務。在落實國際船舶登記軌制相關配套政策基礎上，自貿試驗區海關特別監管區域內中方投資人持有船公司的股權比例可低于50%。充足應用現有中資“便利旗”船稅收德系車零件優惠政策，促進合適條件的船舶在自貿試驗區落戶登記。允許在自貿試驗區內注冊的內地資本郵輪企業所屬“便利旗”郵輪，經同意從事兩岸四地郵輪運輸和其他國內運輸。簡化國際船舶運輸經營許可法式，優化船舶營運、檢驗與登記業務流程，構成高效力的船舶登記軌制。
（四）深化金融領域開放創新。
8.推動跨境國民幣業務創新發展。推動國民幣作為自貿試驗區與港澳地區及國外跨境年夜額貿易和投資計價、結算的重要貨幣。推動自貿試驗區與港澳地區開展雙向國民幣融資。在總結其他地區相關試點經驗、完美宏觀審慎治理機制基礎上，研討適時允許自貿試驗區企業在必定范圍內進行跨境國民幣融資、允許自貿試驗區銀行業金融機構與港澳同業機構開展跨境國民幣告貸等業務。支撐粵港澳三地機構在自貿試驗區配合設立國民幣海內投貸基金。允許自貿試驗區金融機構和企業從港澳及國外借用國民幣資金。支撐自貿試驗區內港澳資企業的境外母公司按規定在境內資本市場發行國民幣債券。研討摸索自貿試驗區企業在噴鼻港股票市場發行國民幣股票，放寬區內企業在境外發行本外幣債券的審批和規模限制，所籌資金根據需求可調回區內應用。支撐合適條件的港澳金融機構在自貿試驗區以國民幣進行新設、增資或參股自貿試驗區內金融機構等直接投資活動。在《設定》框架下，研討摸索自貿試驗區金融機構與港澳地區同業開展跨境國民幣信貸資產轉讓業務。允許自貿試驗區證券公司、基金治理公司、期貨公司、保險公司等非銀行金融機構開展與港澳地區跨境國民幣業務。支撐與港澳地區開展個人跨境國民幣業務創新。
9.推動適應粵港澳服務貿易不受拘束化的金融創新。在《設定》框架下，完美金融業負面清單準進形式，簡化金融機構準進方法，推動自貿試驗區金融服務業對港澳地區進一個步驟開放。允許合適條件的外國金融機構設立外商獨資銀行,合適條件的外國金融機構與中國公司、企業出資配合設立中外合資銀行。在條件具備時，適時在自貿試驗區內試點設立無限派司銀行。下降港澳資保險公司進進自貿試驗區的門檻，支撐合適條件的港澳保險公司在自貿試驗區設立分支機構，對進進自貿試驗區的港澳保險公司分支機構視同內地保險機構，適用雷同或附近的監管法規。支撐合適條件的港澳保險中介機構進進自貿試驗區，適用與內地保險中介機構雷同或附近的準進標準和監管法規。在自貿試驗區樹立與粵港澳商貿、游玩、物流、信息等服務貿易不受拘束化相適應的金融服務體系。積極推動個人本外幣兌換特許機構、外匯Audi零件代兌點發展和銀行卡應用，方便港元、澳門元在自貿試驗區兌換應用。在完美相關治理辦法、加強有用監管條件下，支撐商業銀行在自貿試驗區內設立機構開展外幣離岸業務，允許自貿試驗區內合適條件的中資銀行試點開辦外幣離岸業務。允許外資股權投資治理機構、外資創業投資治理機構在自貿試驗區發起治理國民幣股權投資和創業投資基金。樹立健全全口徑外債宏觀審慎治理框架，摸索外債治理新形式。在《設定》框架下，推動自貿試驗區公共服務領域的付出服務向粵港澳三地銀行業開放，允許自貿試驗區內注冊設立的、擬從事付出服務的港澳資非金融機構，在合適汽車零件貿易商付出服務市場發展政策導向以及《非金融機構付出服務治理辦法》規定資質條件的條件下，依法從事第三方付出業務。支撐合適條件的內地和港澳地區機構在自貿試驗區設立金融租賃公司、融資租賃公司，開展飛機、船舶和陸地工程設備等融資租賃業務。統一內外資融資租賃企業準進標準、審批流程和事中事后監管，允許注冊在自貿試驗區內由廣東省商務主管部門準進的內資融資租賃企業享用與現行內資融資租 TC:osder9follow7
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