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區當局各委、辦、局，各街道處事處、彭浦鎮當局，各有關企業：
區成長改造委《2022年靜安區周全推動營商周遭的狀況扶植的任務打算》曾經區當局第13次常務會議經由過程，現批轉給你們，請按照履行。
上海市靜安區國民當局
2022年7月5日
2022年靜安區周全推動營商周遭的狀況扶植的任務打算
為深刻貫徹落實黨中心、國務院和市委、市當局關于優化營商周遭的狀況的決議計劃安排，依據《上海市營商周遭的狀況立異試點實行計劃》的任務請求制定本任務打算。
一、總體請求
以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，緊緊掌握營商周遭的狀況立異試點的任務主線，凸起社會主義市場經濟就是信譽經濟、踐行法治就是最好的營商周遭的狀況，緊盯“國際靜安、出色城區”扶植目的，連續推動簡政放權、放管聯合、優化辦事，鼎力激起立異活氣、規范市場次序、成長開放經濟，做到早策劃、細安排、快舉動、嚴落實、提效能，增進有用市場和無為當局更好聯合，出力打造更具比擬上風和焦點競爭力的市場化、法治化、國際化營商周遭的狀況，讓靜安區營商周遭的狀況“金口碑”在企業之間口口相傳。
二、重點義務
（一）出力落實營商周遭的狀況扶植“十年夜”專項舉動
1．深化“一件事”改造。在更多高頻次打點事項上深化“一件事”改造，推動線上線下處事深度融會，完成新增、優化“一件事”落地上線。加大力度“一件事”宣揚推行和評審考察。
2．完美“好辦快辦智能辦”。深化好辦快辦智能辦改造，推動營業體系改革，發明更多企業叫好的新舉動。
3．打造“企業專屬網頁”。推進區內涉企政策信息集中展現，加大力度涉企利用整合，摸索應用精緻化、智能化手腕做好“精準推送”、“政策體檢”等辦事。將企業專屬網頁向變動位置端延長，加大力度宣揚推行，吸引企業上線利用，晉陞企業取得感。
4．建立“注冊掛號專窗”。推進建立企業注冊掛號幫辦專區，完美辦事事項。線下慢慢樹立引導干部幫辦和任務職員幫辦任務機制，自動發明題目、處理題目，打造有溫度的線下“面臨面”辦事。
5．打造“政務辦事分中間”。建立效能區政務辦事分中間，將行政辦事向企業身邊延長，完美辦事事項，加強辦事才能，完成企業事項就近受理，拉進效能區和企業的間隔。
6．奉行“社區就近辦”。推進群眾處事向居委會延長，在居委會構成辦事閉環。分批完成14個街道、鎮長途幫辦體系軟硬件布設，組織居委會任務職員停止體系操縱培訓，慢慢展開利用推行。
7．樹立“企業情感感知”體系。摸索企業情感感知新形式，讓企業的題目“最多說一次”，甚至“一次也不說”。
8．樹立“首席數據官”軌制。摸索樹立我區首席數據官軌制，推進跨層級跨部分公共數據平安共享，增進公共數佔有序開放。
9．實行“保稅展現買賣”。結合車站海關，配合摸索在靜安區實行保稅展現買賣，爭奪相干國度部委和市級部分的支撐。
10．奉行“首發brand辦事方便化”舉動。推動首發brand入口審批流程和檢測流程方便化改造，加大力度與車站海關溝通和諧，聯合首發、首店、首秀任務推動需求，摸索入口服裝等方便化舉動。
（二）出力打造公正競爭的市場周遭的狀況
11．規范行政工作性免費行動。落實撤消、停征、免征、下降行政工作性免費政策，當局性基金及行政工作性免費目次清單之外不得收取。進一個步驟規范相干告發上訴的處理流程。
12．完美當局投標和采購流程。介入全市組織的招招標項目和非出場項目標專項檢討。展開對當局采購項目標檢討，綜合應用集中采購機構年度考察、社會代表機構監視評價等手腕，規范當局采購流程。優化水利工程招招標手續，推動招招標全流程電子化改造。加大力度投標打算提早發布軌制履行，周全展開意向公然。
13．晉陞企業掛號方便度。展開企業居處(運營場合)尺度化掛號。展開“一照多址”改造。方便企業分支機構、連鎖門店信息變革。
（三）出力打造便捷高效的政務周遭的狀況
14．落實簡政放權任務請求。在全區各政務辦事窗口單元落實市政務辦事窗口尺度化扶植請求。連續推動涉企政務辦事事項向區行政辦事中間集中。連續推動“一業一證”改造，健全完美行業綜合允許全流程治理軌制，推動行業綜合允許重新辦向變革、延期、注銷全環節拓展，慢慢擴展改造行業范圍。依照“放得下、接得住”的準繩，進一個步驟自動對接市級營業部分，做好相干事項的下放承接任務。奉行打點不動產掛號觸及的政務信息共享和核驗。進一個步驟擴展電子證照、電子簽章等利用范圍。連續推動公安“綜合窗口”扶植。
15．為企業供給專屬辦事。從晉陞辦事體量、打造特點亮點等方面優化完美企業專屬網頁，不竭進步政務辦事程度和用戶影響力。依據區級事權落實國辦印發的《加大力度信譽信息共享利用增進中小微企業融資實行計劃》，進一個步驟施展信譽信息對中小微企業融資的支撐感化。構建“一網通辦”幫辦軌制。兼顧企業招錄用、參保等全流程辦事供應。
16．晉陞稅務辦事能級。奉行征納互動稅費辦事新形式。深化非接觸式發放稅務UKey。積極奉行智能化辦稅辦事。對代征稅款試行及時電子繳稅進庫的開具電子完稅證實。
（四）出力打造自立方便的投資周遭的狀況
17．推動項目投資方便化。承接好市級下放的工程天資行政審批權限。落實普通項目發掘途徑施工“一件事”改造和市政管線接進發掘途徑審批周全履行告訴許諾審批的相干任務請求。針對工程勘探、監理費等所需支出停止減免及補助，加大力度施工圖design文件東西的品質事中事后監管，撤消施工圖design文件審查費，經由過程當局購置辦事的方法完成相干任務。對于觸及多個單元工程的扶植項目，在堅持計劃design計劃完全性的條件下，聯合項目施工扶植打算情形，摸索分期、分單體核發扶植工程計劃允許證。連續推動財產園區計劃環評與項目環評聯動。推動社會投資項目“用地清單制”改造。試行分階段整合相干測繪丈量事項。簡化平易近防工程平安東西的品質監視報監手續。
18．優化建筑允許窗口效能。將社會投資、國有投資、當局投資等各類工程扶植項目觸及的各類行政審批事項、當局委托的涉審中介辦事事項及市政公用辦事事項均歸入審批審查中間尺度化治理。 樹立“前臺一窗收發、后臺結合會審”的治理機制和辦事途徑，為企業供給“一站式”審批和驗收辦事。經由過程進一個步驟深化線上線下融會、周全奉行“只登一扇門”、“只對一扇窗”、“只見一部分”。簡化履行結合驗收的工程扶植項目完工驗收存案手續。積極呼應下級部分請求，為低風險財產類項目做好辦事任務。
19．完美項目綜合驗收流程。優化工程扶植項目綜合驗收，合適前提的工程，企業可以經由過程審批治理體系在線一次性請求綜合完工驗收，整合各相干專門研究部分的驗收事項。規范精簡提早檢查辦事。對已知足應用效能的單元工程展開零丁完工驗收。對于嚴重項目，摸索經由過程告訴許諾等方法，先行完成主體工程或單體建筑完工綜合驗收，支撐主體工程或單體建筑盡快投進應用，在項目最后一期或最后一個單體驗收前完成出讓面積和出讓金的審定任務。展開結合驗收“一口受理”。
（五）出力打造開放包涵的涉外營商周遭的狀況
20．優化外資企業和國際人才辦事。完美涉外商事多元解紛任務機制，積極對接區調停組織已有的收集辦事平臺。在上海市公安局的領導下，做好相干本國人進境后請求延伸逗留刻日或打點響應品種簽證的受理任務，協助區相干部分做好與上海市公安局的溝通和諧任務。
（六）出力打造更具活氣的立異周遭的狀況
21．落實對立異創業企業的支撐。依據市科委請求，對上海市科技立異券有關項目賜與支撐。優化科技孵化器及眾創空間信息變革流程，進步任務效力，加大力度區級科技載體治理。協辦SODA開放數據立異利用年夜賽。
22．加大力度常識產權維護和應用。進一個步驟摸索完美常識產權市場化訂價和買賣機制。健全常識產權質押融資風險分管機制和質物處理機制。
（七）出力打造公正謹慎的監管周遭的狀況
23．完美以信譽為基本的監管機制。落實事前信譽許諾與誠信教導。加大力度消防平安範疇事前事中事后監管。推進消防平安、食物藥品、生態周遭的狀況、醫療衛生、城市治理等行業主管部分，依據監管對象信譽狀態采取差別化監管辦法。對暢通餐飲環節運營企業展開信譽分級任務，實行分歧頻次的監管頻率。完美食物生孩子企業信譽監管。加大力度藥品範疇事前事中事后監管，優化企業信譽量化分級分類監管系統，進步監管效能。把公共衛生範疇監管歸入“信譽+綜合監管”，根據綜合評價分級成果實行差別化監管。在公共衛生等重點範疇試點推動智能化監管。在稅務監管範疇樹立“信譽+風險”監管系統。完美建筑市場小我誠信扶植。連續展開長三角區域重點排污單元信譽初評價。完美事后信譽結合懲戒形式，持續做好信譽修復。
24．完美“雙隨機、一公短期包養然”等法律機制。實行生態周遭的狀況範疇“雙隨機、一公然”監管，將區域固定淨化源、排污允許證監管及扶植項目中后期監管等歸入綜合行政法律事項展開隨機抽查監管，落實周遭的狀況法律正面清單，對區域歸入正面清單企業摸索展開全方位非現場監管。強化收集發賣商品抽檢機制。加大力度收集商品抽檢信息公然，抽檢成果在靜安戔戔當局網站上通知佈告。對區級消防平安重點單元周全實行“雙隨機、一公然”消防監視抽查，加大力度抽查打算和抽查成果公示。按期對扶植工程消防design停止檢討，對檢討中發明的題目催促整改，并對相干義務單元實行重點監管。實時改正工程扶植範疇消防平安相干守法違規行動。在消防驗收經過歷程中，嚴厲履行綜合完工驗收法式，對不合適消防文件及規范請求的項目，責令相干單元完成整改。
25．立異事中事后監管方法。加大力度重點範疇從業職員小我信譽信息回集和共享，激勵從業職員自愿注冊填報信譽信息。展開學科類培訓綜合監管“一件事”改造，聚焦中小先生學科類培訓機構，對機構建立（含審批與掛號等）、變革、場合平安、員工、招生、免費、培訓內在的事務、證書頒布、信譽狀態、加入等各個環節實行全性命周期監管。摸索構成市場主體全性命周期監管鏈。樹立市場範疇數字化聰明監管平臺，打造基于風險預警的監管新形式。展開個人工作技巧培訓綜合監管、風險化學品平安綜合監管、養老辦事綜合監管、internet租賃自行車綜合監管等“一件事”改造。
（八）出力打造優質普惠的企業全性命周期辦事
26．優化企業高頻事項辦事。落實國度請求，優化lawyer 查詢不動產掛號信息流程。奉行企業年度陳述“多報合一”改造。推行食物運營允許證“云核對”。加大力度居處信息治理辦事尺度化平臺利用。拓展企業創辦“一網通辦”營業范圍。深化長三角“一網通辦”協同聯動。試行企業掛號信息變革網上打點。實行不動產掛號、買賣和交納稅費“一網通辦”。摸索展開不動產掛號信息及地籍圖可視化查詢。摸索將遺產治理人軌制引進不動產非公證繼續掛號。簡化不動產非公證繼續手續。對打點不動產掛號觸及的部門事項試行告訴許諾制。在現行外籍高條理人才請求在華永遠居留政策答應范圍內，積極向上對接，做好高低和諧溝通，完美永遠居留營業受理任務。
27．加大力度稅務年夜數據開闢利用。積極拓展“非接觸式”辦稅繳費方法，經由過程長途辦稅、長途教導等方法，削減徵稅人往復辦稅年夜廳。綜合應用稅收年夜數據，完成徵稅優惠自動提示及精準推送。落實簡并部門稅種征期，削減徵稅人辦稅次數及辦稅時光。摸索對小我存量房買賣開放電子發票效能。
28．自動向企業問需問計問效。各涉企單元樹立政企溝通交通機制，常態化展開企業溝通交通。加大力度區營商周遭的狀況社會監視步隊扶植，應用區營商周遭的狀況看法提出反應體系，加大力度企業看法提出的搜集反應。上線區營商周遭的狀況扶植宣揚專欄，加大力度營商任務靜態宣揚推行。持續施展好靜安區中小企業辦事同盟的感化。
（九）出力打造迷信規范的法治周遭的狀況
29．出力完美破產重整軌制。為破產治理人査詢破產企業相干信息供給方便。推行在線確認破產治理人成分任務形式。進一個包養網車馬費步驟明白破產財富解封相干請求。履行企業投遞地址默示許諾制，推進破解“投遞難”。優化破產企業地盤、房產處理法式。進一個步驟完美破產治理人選任、預重整等軌制。健全企業重整時代信譽修復機制。
30．晉陞法制化辦事程度。進一個步驟落實法院電子卷宗單套制回檔改造，推進立案、審訊、履行和訴訟辦事、監視治理等全流程電子化。實時對接涉當局部分、工作單元掉信情形，推進政務掉信題目落實整改。施展年夜調停機制感化，加大力度非訴訟爭議處理中間扶植，充足施展“一站式”解紛平臺效能。連續展開企業合規改造。樹立健全政務誠信訴訟履行和諧機制。落實司法專遞面單電子化改造。展開衝擊商標歹意搶注行動專項舉動。強化對專利代表機構的監管。
（十）出力打造具有靜安特點的宜商周遭的狀況
31．供給brand化辦事。展開“光影π”文旅企業系列沙龍，搭建跨界溝通與一起配合平臺，梳理企業現實艱苦和需求。持續打造“內行理手”brand，充足施展司法審訊對營商周遭的狀況的優化感化。成立市場監督工作範疇“變動位置辦事隊”，為各類企業供給專門營業徵詢渠道。展開“營商周遭的狀況最佳合伙人”評選。樹立“城管樓宇任務室”，加大力度政企交通，優化提出搜集與反應系統。連續拓展“稅務社會共治點”效能，重視徵稅人訴求，完成打點事項擴容新增，受害人群籠罩延長。展開“融無窮，創將來”企業本錢對接路演，為區內立異創業企業搭建投融資對接平臺。在街道、鎮、效能區扶植一批企業辦事“最后一公里”精品項目。
32．供給數字化辦事。扶植“靜安區經濟社會成長綜合數據平臺”，完成統計數據網上申報。扶植完美區級審批審查中間微信小法式，供給線上徵詢、和諧和幫辦代辦辦事。實行“一站式”平易近防專項完工驗收。完成綠化市容範疇部門行政事項無人干涉打點。經由過程“掃碼識存案”，推動共享單車行業規范成長。在internet病院新辦營業場景中完成“一業一證”試點。
33．供給精準化辦事。落包養網實人才安居工程，張羅樹立人才公寓房源庫，進步出租率。進步國資體系全體辦事程度和辦事效能。晉陞“先證后稅”辦事效能，對企業間不動產轉移掛號，企業可選擇就地繳稅、就地領證，或先領證、后網上繳稅。對重點監管企業平安生孩子尺度化治理才能和程度加大力度專家領導辦事。經由過程聯絡接觸訪問、政策宣揚、大眾開放日等方法普及企業醫保政策知曉率，領導長護險機構規范辦事。推動規范化企業辦事中間網點扶植。
三、保證辦法
（一）強化組織保證，加強任務協力
進包養故事一個步驟加大力度組織引導，明白義務分工，落實各部分主體義務，各街道、鎮、效能區屬地義務。施展區優化營商周遭的狀況任務聯席會議及其辦公室的兼顧和諧感化，推進處理營商周遭的狀況重點難點題目。深化、細化年度營商周遭的狀況任務目的義務，做好任務安排和落實。
（二）加大力度日常催促，完美考察機制
依據市營商周遭的狀況任務引導小組的任務請求，按月催促營商周遭的狀況立異試點任務落實。將各項義務逐條分化，明白義務單元，綜合應用多種情勢加大力度跟蹤督辦。立異考察評價方式，應用企業評價、第三方機構評價等內部手腕，樹立營商周遭的狀況任務全經過歷程考察催促機制。依據全市營商周遭的狀況測評反應情形，在人才辦事、金融辦事、科技辦事、司法辦事、政務辦事、中小企業辦事等方面加年夜辦事效能增優任務的推動力度。
（三）加年夜宣揚力度，營建傑出氣氛
加大力度優化營商周遭的狀況各項任務的宣揚，推動營商周遭的狀況宣揚專欄扶植。繚繞優化女大生包養俱樂部營商周遭的狀況重點義務，以及企業需求較年夜、感觸感染較好的任務舉動，經由過程各類情勢，全方位、多角度、真正的客不雅反應營商周遭的狀況任務成效。激起宣揚活氣，連續在營商周遭的狀況宣揚專欄發布營商周遭的狀況任務典範案例，組織年度優良案例評選，調動宣揚積極性。
附件：《2022年靜安區周全推動營商周遭的狀況扶植的任務打算》義務清單
附件
《2022年靜安區周全推動營商周遭的狀況扶植的任務打算》義務清單（共10個範疇170項舉動）
1
深化“一件事”改包養情婦造。在更多高頻次打點事項上深化“一件事”改造，推動線上線下處事深度融會，完成新增、優化“一件事”落地上線。加大力度“一件事”宣揚推行和評審考察。
區審改辦
2
完美“好辦快辦智能辦”。深化好辦快辦智能辦改造，推動營業體系改革，發明更多企業叫好的新舉動。
區審改辦
3
打造“企業專屬網頁”。推進區內涉企政策信息集中展現，加大力度涉企利用整合，摸索應用精緻化、智能化手腕做好“精準推送”、“政策體檢”等辦事。將企業專屬網頁向變動位置端延長，加大力度宣揚推行，吸引企業上線利用，晉陞企業取得感。
區行政辦事中間
4
建立“注冊掛號專窗”。推進建立企業注冊掛號幫辦專區，完美辦事事項。線下慢慢樹立引導干部幫辦和任務職員幫辦任務機制，自動發明題目、處理題目，打造有溫度的線下“面臨面”辦事。
區行政辦事中間
5
打造“政務辦事分中間”。建立效能區政務辦事分中間，將行政辦事向企業身邊延長，完美辦事事項，加強辦事才能，完成企業事項就近受理，拉進效能區和企業的間隔。
市北高新團體
九百團體
年夜寧團體
蘇河灣包養網團體
6
奉行“社區就近辦”。推進群眾處事向居委會延長，在居委會構成辦事閉環。分批完成14個街道、鎮長途幫辦體系軟硬件布設，組織居委會任務職員停止體系操縱培訓，慢慢展開利用推行。
區平易近政局
7
樹立“企業情感感知”體系。摸索企業情感感知新形式，讓企業的題目“最多說一次”，甚至“一次也不說”。
區投資辦
8
樹立“首席數據官”軌制。摸索樹立我區首席數據官軌制，推進跨層級跨部分公共數據平安共享，增進公共數佔有序開放。
區行政辦事中間
9
實行“保稅展現買賣”。結合車站海關，配合摸索在靜安區實行保稅展現買賣，爭奪相干國度部委和市級部分的支撐。
區商務委
10
奉行“首發brand辦事方便化”舉動。推動首發brand入口審批流程和檢測流程方便化改造，加大力度與車站海關溝通和諧，聯合首發、首店、首秀任務推動需求，摸索入口服裝等方便化舉動。
區商務委
展開“一照多址”改造
完美電子執照加載信息。落實市場監管總局同一改造安排，在營業執照上加載運營場合信息。
依照市級層面明白的最新請求推動。
區市場監管局
展開“一照多址”改造
分支機構免于辦證。合適前提的我市企業在其居處地點區域范圍內、法定居處之外從事運營運動，可自立請求打點運營場合存案，掛號機關向企業發放《運營場合存案告訴書》，企業可以免于分支機構掛號。
依照市級層面明白的最新請求推動。
區市場監管局
方便企業分支機構、連鎖門店信息變革
落實年夜型企業分支機構允許信息變革集中打點。修正處事指南，加大力度政策宣揚，對年夜型企業分支機構打點不觸及新辦允許證的允許信息變革履行集中同一打點。
依照市級層面明白的最新請求推動。
區市場監管局
肅清投標和當局采購範疇對外埠企業設置的隱性門檻和壁壘
加大力度專項檢討。每年就招招標、當局采購範疇的不規范行動對各區展開專項檢討，并且將成果公示。
依照市級告訴展開對當局采購項目標檢討，綜合應用集中采購機構年度考察、社會代表機構監視評價等手腕，規范當局采購流程。
區財務局（其他類）
企業居處(運營包養網場合)尺度化掛號
進一個步驟完美市場監管部分與不動產掛號部分和公安部分體系對接。完成對居處衡宇產權證實信息與路名的在線比對核驗，進一個步驟晉陞掛號機關對企業申報居處真正的性的審查效能。
曾經經由過程“一窗通”體系完成在線比對，依照市級層面明白的最新請求推動。
區市場監管局
樹立市場準進效能評價軌制
樹立上訴處置機制。加大力度市場準進負面清單政策宣揚，將市場準進審批辦事效能、市場準進隱形壁壘廢除等題目歸入同一訴求處置機制，實時公布處置成果。
實時對接我區被上訴情形。
區成長改造委
清算設置非需要前提排擠潛伏競爭者行動
加大力度檢討督查。按期展開對非出場投標項目標檢討。加大力度當局采購項目檢討，綜合應用集中采購機構年度考察、社會代表機構監視評價等手腕，依法對我市存在的相干違規情況停止處置處分。當令展開專項督查。
依照市級告訴展開對當局采購項目標檢討，綜合應用集中采購機構年度考察、社會代表機構監視評價等手腕，規范當局采購流程。
區財務局（其他類）
推動招招標全流程電子化改造
推動市公共資本買賣平臺全流程電子化。完成電子招招標營業招、投、開、評、定等一切買賣環節線上化、無紙化、便捷化，完成電子合同、電子簽章、電子存案。
依照市級層面明白的最新請求推動。
區財務局（其他類）
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